坚定信心 聚焦重点 真抓实干 为建设“滨海之城 幸福福海”而努力奋斗

——中国共产党福海县第十二次代表大会胜利召开

中国共产党福海县第十二次代表大会会场

十一次党代会以来的五年是福海县极不平凡的五年，也是经济社会发展最好最快、群众得实惠最多的五年。

“中国最令人向往的地方”之一、“中国驼奶之都”“中国哈萨克族民间达斯坦之乡”、全国民族团结进步活动示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级平安农机示范县、全国平安渔业示范县、全国科技进步考核通过县。

2015年完成生产总值（不含兵团）21.25亿元，公共财政预算收入2.56亿元，固定资产投资19.9亿元，工业增加值1.5亿元，社会消费品零售总额6.4亿元，城镇居民人均可支配收入2.26万元，农牧民人均纯收入11378元。

民生建设不断加强

累计投入维稳资金1.58亿元，综治维稳指挥中心、两个卡点、6个乡（镇）综治中心、46个村警务室等基础设施建成使用，建立健全基层维稳责任制、责任追究、情报信息奖励等工作机制，流动人口服务管理、网格化巡控、边境管控、信访普法等工作扎实开展，创建为自治区优秀平安县。强化“三支队伍”建设，规范宗教事务管理，意识形态领域阵地更加巩固。创新推广“广特合打实”五字工作经验，民族团结工作深入人心。

生态文明建设取得新成效

建立生态环境保护“5+1”机制，启动编制国家主体功能区建设试点示范方案，乌伦古湖湿地被批准为国家湿地公园试点，乌伦古湖生态补水、额河水源置换等项目进展顺利，乌伦古湖生态环境保护初见成效。坚持部门联动、驻点巡查，查处非法开垦、乱采滥挖行为得到有效遏制。启动国家卫生县城创建、“美丽乡村”建设，城乡人居环境明显改善。

现代农牧业迈出新步伐

福海县被自治区确定为现代农业示范区、草原畜牧业转型试点县，建成旺源、阿尔泰冰川鱼、创流宝等“农字号”企业9家，总数达42家，创建农业名牌、著名商标6个，发展新型合作组织168家，创建国家级示范社15家；被评为自治区农业产业化先进县，黄花沟农业产业化园区升级为自治区级园区。水利部牧区水利试验站、地区首个水利信息化控制中心及全疆自动化程度最高的赛克露2万亩高效节水灌溉示范区建成使用，高效节水面积达69万亩，被确定为自治区高效节水重点县；引进农机耕作新技术3项，综合机械化率达70%。连续两年每年投入1000万元支持舍饲圈养、品种改良、畜种畜群结构调整，新疆畜科院首家县级工作站建成使用。水产业发展势头良好，建成冷水鱼成果转换转化中心、贝加尔雅罗鱼试验繁育场和洄游产卵通道；引进绿波公司开展标准化池塘健康养殖。

新型工业化实现新突破

福海县累计投入6亿元，福海工业园区基础设施不断改善，入园企业14家，五年来产值由0.7亿元增加到3.1亿元。1家石材企业、4家光伏企业落户福海，光伏发电装机总规模达100兆瓦。完成额河水电公司注册登记，累计发电28.8亿度，实现产值4.15亿元。生产原油74万吨、天然气37亿立方米，实现利税2.33亿元。把旅游业作为富民和支柱产业精心培育，冬捕、船钓、奇石展销等旅游品牌影响力不断扩大，累计接待游客141.45万人次、实现旅游收入3.9亿元。红山嘴口岸面向第三国开放纳入国家规划，通关时间由50天延长至100天，进出口贸易额成倍增长。

城乡建设彰显新特色

福海县完成城市总规、控规及乡村规划，按照“由下而上、先易后难”思路，累计筹措资金近10亿元，完善供水、供热、排污等管网建设，解决了困扰多年的供水供热问题。西城区基本成型，三个广场、两座大桥和城市18条道路、34条巷道建成使用，完成团结路、人民路街景改造，建成污水处理厂，新增绿化面积41万平方米。喀拉玛盖、解特阿热勒撤乡建镇，一农场建镇工作扎实启动，齐干吉迭乡整乡推进工程稳步实施，龙源社区、阔尼克买村分别荣获“中国最美村镇”“全国文明村镇”称号。出台农牧民进城优惠政策，476户农牧民进城居住。

社会事业援疆进校园

福海县累计投入资金52亿元，持续开展“民生建设年”活动，实施好“两居”、保障性住房、安全饮水、农村公路通油通达等工程，实现就业再就业3.2万人次、脱贫6442人。铁路、高速公路、环湖公路等建成通车，全县公路总里程达1142公里。工业园区110KV变电站等一批电力设施建成使用。科教文卫事业全面发展，“教育强县”扎实启动；县人民医院、中医院通过等级复审，妇幼保健站及乡村卫生院（室）建成使用；计划生育率保持在98%以上；社会福利园区基本建成，新农合、城乡居民养老保险等政策有效落实；哈萨克族民歌、马上竞技及毡房装饰艺术纳入自治区级非物质文化遗产。以民生为重点的援疆项目顺利实施，累计投入援疆资金3.74亿元，特别是计划外援助1.29亿元，青少年活动中心、龙源社区、现代农业科技示范园区等一批项目建成使用。

——党的建设得到新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，选派1100余名机关党员干部赴基层开展转变作风服务群众、“访惠聚”等活动，连续两年每年投入1000万元实施惠及基层民生小事152项。落实职务与职级并行制度，坚持干部能上能下，提拔重用干部196人，调整问题班子5个、问题干部11人。引才引智工作成效显著，人才结构更趋优化。服务型党组织建设成效显著，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用进一步发挥。严格落实党风廉政建设“两个责任”和改进作风相关规定，累计立案50件，给予党纪政纪处分50人，“四风”“不严不实”问题得到有力整治，制度的笼子扎得更紧，党风政风持续好转。

未来蓝图

“十三五”时期，是福海县转型发展的关键期，也是与全国全疆同步全面建成小康社会的决胜期。

指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区党委八届十次全委（扩大）会议和地委扩大会议各项决策部署，坚决落实“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立“五大发展理念”，坚持“理念、问题、实践”三个引领，贯彻“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字方针，以全面深化改革、扩大对外开放为动力，以推进法治建设为保障，综合放大“六大优势”，做精做强现代农牧业优势产业，扶持培育特色品牌产业，发展壮大以旅游业为主的现代服务业，着力打造“一个基地、两个中心”（地区绿色有机农产品生产精深加工基地、主要的游客集散中心和商贸物流集散中心），为建设“滨海之城、幸福福海”、全面建成小康社会而努力奋斗。

目标任务：

生产总值34.27亿元，年均增长10%；公共财政预算收入4.6亿元，年均增长12.5%；规模以上工业增加值3.69亿元，年均增长29.8%；全社会固定资产投资累计完成139亿元；招商引资到位额累计完成162亿元；城镇居民可支配收入3.59万元，年均增长10%；农牧民人均纯收入18324元，年均增长10%。

重点工作：

一、坚定不移推进依法治县，夯实稳定根基。坚持以推进治理体系和治理能力现代化为引领，全面推进依法治县进程，不断巩固提升民族团结进步事业成果，坚决维护社会大局和谐稳定。

二、坚定不移推进生态立县，走绿色可持续发展道路，牢固树立“环保优先、生态立县”和“两个可持续发展”理念，坚持不懈地保护和改善生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设“洁净福海”。

三、坚定不移推进农业产业化，走规模化、集约化、良种化发展之路加快转变传统农牧业发展方式，完善现代农牧业产业体系，逐步把福海打造成地区绿色有机农产品生产和精深加工基地。

四、坚定不移推进新型工业化，打造工业经济增长，坚持把提高实体经济竞争力摆在突出位置来抓，继续加大招商引资力度，促进资源、地缘、区位优势向经济优势转换，推动县域经济加快发展。

五、坚定不移推进以旅游业为主的现代服务业发展，培育壮大支柱产业紧抓旅游业呈现井喷式增长的重要机遇期，放大资源、区位优势，助推以旅游业为主的现代服务业加快发展。

六、坚定不移推进以人为本的新型城镇化，补齐城乡协调发展短板统筹城乡发展，推进城乡要素合理配置，完善城乡服务功能，着力提升基本公共服务均等化水平。

七、坚定不移推进民生改善，确保发展成果更好地惠及于民始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，继续开展民生建设年活动，认真办好一批老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生实事，以改善民生的实际成效赢得民心。

八、坚定不移推进对口援疆工作，走优势互补、对口互助的特色援疆之路切实抓好黑龙江省对口援疆有利机遇，着力在产业合作、改善民生、智力支持等方面取得新突破，通过全方位的对口援疆助推福海县经济社会加快发展。

九、坚定不移推进全面从严治党，为推进福海县经济社会转型发展提供坚强政治保证全面建成小康社会关键在党、关键在人，必须坚持党要管党、从严治党，把抓好党建作为最大的政绩，以严的要求改作风，以实的干劲抓发展，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。惠风和畅、春华秋实，过去的五年，是奋力前行的五年、是硕果累累的五年。展望明天，豪情满怀，福海人民坚信，在县委、县政府的坚强领导下，有各级各部门的大力支持，全县上下心往一处想，劲往一处使，众人划桨，乘风远航，一定能开创福海县科学和谐跨越发展的新辉煌。

（福海县委宣传部）